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财政部门等机构关于改正粮贴资金拨付格局的照

作者: 法界资讯  发布:2019-11-06

发文单位:云南省人民政府

发文单位:广西壮族自治区人民政府办公厅

发文单位:财政部、 中国农业发展银行、 国家粮食储备局

文  号:云政发[2002]6号

文  号:桂政办发[2002]89号

文  号:财经字[1999]469号

发布日期:2002-1-11

发布日期:2002-6-4

发布日期:1999-7-22

执行日期:2002-4-1

执行日期:2002-6-4

执行日期:1999-7-22

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各州、市人民政府,各地区行政公署,省直各委、办、厅、局:

    各地区行署,各市、县、自治县人民政府,区直各委、办、厅、局:

失效日期:2003-1-30

  为了进一步加强粮食风险基金管理,充分发挥粮食风险基金对我省粮食流通的宏观调控作用,落实粮食行政首长分级负责制,根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2001]28号)和省政府的贯彻实施意见,以及财政部《粮食风险基金管理办法》的有关规定,结合云南实际,现就我省进一步完善粮食风险基金管理办法的有关事项通知如下。

    自治区财政厅、计委、粮食局、农业发展银行广西分行《广西壮族自治区粮食风险基金监督管理暂行办法》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、农业发展银行分行、粮食局(厅):

  一、实行坚持省对地、州、市、粮食风险基金包干

    广西壮族自治区粮食风险基金监督管理暂行办法

  近年来,各级财政部门会同粮食部门、农业发展银行为加强补贴资金管理,力争做到补贴资金及时足额到位做了大量工作,补贴资金拨付逐年好转。但目前一些地区确实存在财政补贴资金拨付不及时和中间环节滞留时间长的问题。为了有效地解决这个问题,保证粮食流通体制改革顺利进行,报经国务院领导批准,现将改进财政补贴资金拨付办法有关事项通知如下:

  (一)我省从1999年起,省对地、州、市实行粮食风险基金包干以来,各地、州、市之间粮食风险基金规模与实际需要不平衡的矛盾得到一定缓解,粮食销区结余、产区不足的情况有所改善。但是粮食主产区粮食风险基金仍显不足。为了给粮食主产区更大的支持,充分发挥粮食风险基金对我省粮食流通的宏观调控作用,从2002起,适当增加粮食产区的粮食风险基金规模。具体办法由省财政厅同省计委、省粮食局、农发行云南省分行研究制定,报省政府批准执行。原各地自筹的粮食风险基金预算不得减少。

    (自治区财政厅、计委、粮食局、农业发展银行广西分行二○○二年三月十八日)

  一、对粮食购销企业拨付粮食风险基金,由逐季拨付上一季度补贴改为按季拨付当季补贴。地方各级财政部门必须在每季度最后一个月的15日之前将本季度的粮食超储利息费用补贴和省级储备粮油利息费用补贴拨付到粮食购销企业。为防止预拨发生各类问题,财政部门应尽量按实际超储库存或销售数量拨付补贴,具体方式可以为:3月15日之前拨付1、2月补贴,6月15日之前拨付3、4、5月补贴。9月15日之前拨付6、7、8月补贴,12月15日之前拨付9、10、11月补贴,12月补贴在次年第一季度拨付。

  (二)调整后的粮食风险基金规模,继续实行省对地、州、市包干的办法,实行超支部分由地州市自行筹措资金解决,节余留用。地州市对所属县、市是否实行包干由各地、州、市人民政府(行署)自行决定;无论包干与否,地、县财政配套的粮食风险基金必须及时、足额到位。

    为加强粮食风险基金监督管理,确保粮食风险基金包干政策的落实,根据《财政部 国家计委 国家粮食局 中国农业发展银行关于印发〈粮食风险基金监督管理暂行办法〉的通知》(财建〔2001〕691号)和《自治区人民政府关于进一步深化我区粮食流通体制改革的意见》(桂政发〔2001〕90号)的有关规定,制定本办法。

  二、为确保粮食风险基金专户有足额资金对企业拨付,中央对地方的包干补贴款按季均衡于每季第一个月底之前拨付到各省(区、市)财政厅(局)在农业发展银行开设的粮食风险基金专户,地方自筹配套资金也必须在每季度第二个月底之前按季足额拨付到专户;中央财政按季考核地方自筹资金的到位情况,如不能按时到位,中央财政在每季度结束后的第一个月将相应扣减中央对省(区、市)的资金调度款,并由中央财政直接划拨到省(区、市)财政厅(局)在农业发展银行开设的“粮食风险基金专户”。

  (三)省对地、州、市包干的粮食风险基金实行专户管理。各地、州、地财政局必须在同级农业发展银行开设粮食风险基金专户并通过专户拨付到粮食购销企业。

    一、粮食风险基金包干

  三、对财政部门不能按规定时间向粮食购销企业拨付粮食风险基金的,授权省级农业发展银行先行预拨。凡农业发展银行专户上有资金,财政部门不能按上述规定拨款时间开具拨款单拨付粮食风险基金补贴的,授权省级农业发展银行根据基层行提供的数据,将财政应拨补的全部利息和应拨补费用的80%直接从专户划拨到企业的开户银行。拨款后通知省级财政部门及时清算。

  (四)粮食风险基金实行包干后,省财政厅负责全省粮食风险基金的管理,根据财政部的规定研究和制定全省性的补贴政策;拨付省对地、州、市粮食风险基金补助以及省级粮食储备费用和利息;监管地州市资金的到位和使用;定期向省政府报告粮食风险基金的管理和使用情况。省计委、省粮食局、农发行云南省分行等部门负责监督粮食风险基金的管理和使用。各地、州、市人民政府(行署)按全省统一政策,确定粮食风险基金的具体补贴范围、补贴标准和补贴方式;及时足额筹集地方配套的粮食风险基金,并及时拨付到粮食购销企业;负责粮食风险基金的具体管理,确保专款专用。

    (一)从1998年开始,自治区财政对各地区、地级市实行了粮食风险基金包干。从2002年开始,自治区将对各地区、地级市粮食风险基金包干基数进行适当调整,并继续由各地区、地级市包干使用。

  四、对粮食购销企业拨付国家储备粮油利息费用补贴,由半年拨付一次改为按季拨付当季补贴。属于垂直管理的中央储备粮油,其利息、费用补贴由中央财政在每季度第二个月底之前将资金拨付到国家粮食储备局在农业发展银行开设的专户上,国家粮食储备局在收到补贴资金后的一周内,会同财政部直接将补贴资金拨付到中央储备粮油的承储企业。属于地方代管的中央储备粮油,其利息、费用补贴由中央财政在每季度第二个月底之前将资金拨付到各省(区、市)财政厅(局)在农业发展银行开设的专户上,省级财政部门在收到补贴资金后的一周内,会同省级粮食部门直接将补贴资金拨付到中央储备粮油的承储企业。

  (五)财政部门不得将粮食风险基金包干给粮食购销企业。

    (二)粮食风险基金实行包干后,自治区财政厅的主要职责是:研究和制定指导性政策;按时拨付中央、自治区补助资金;监管基金的到位和使用;向自治区人民政府报告基金的管理和使用情况等。自治区计委、审计厅、粮食局、农业发展银行广西分行等部门根据各自职能负责监督粮食风险基金的管理和使用。各地区行署、地级市人民政府的主要职责是:确保本地区粮食风险基金及时足额筹集到位;按时拨付粮食风险基金;负责本地区粮食风险基金的具体管理,确保专款专用。

  五、为确保国家储备粮油利息费用补贴能及时拨付到企业,对省级财政部门不能按上述规定时间开具拨款单拨付补贴的,授权省级农业发展银行根据基层行提供的数据,或省级粮食部门提供的分库点粮油储存数量,将财政应拨付的利息和应拨补费用(每斤原粮4分钱部分)的80%直接从专户划拨到中央储备粮油承储企业的开户银行。拨款后通知省级财政部门及时清算。

  二、粮食风险基金的筹措

    (三)粮食风险基金继续实行农业发展银行专户管理,通过专户拨付。

  六、1991年粮食年度末政策性财务挂帐利息补贴,由中央财政在每季初将资金拨付到各省(区、市)财政厅(局)在农发行开设的专户上,对企业未实行停息的,在每季度最末月15日之前将利息补贴拨付到企业,对企业实行停息的,由农业发展银行自动抵扣归还利息。提前消化挂帐节余的利息补贴,必须用于粮食方面的开支,不得挪作他用。应由中央财政负担的新增粮食财务挂帐利息补贴,由中央财政在每季度第二个月底之前直接拨付给中国农业发展银行,中国农业发展银行对企业实行停息。

  (一)各地、州、市人民政府(行署)按规定应筹集的粮食风险基金必须纳入地方财政预算,足额安排,不得留有缺口。

    二、粮食风险基金筹措

  七、各级农业发展银行要提高粮食补贴资金汇拨效率,对各项粮食补贴资金,在农业发展银行收到财政或粮食主管部门出具的汇付凭单后,必须在3日内(节假日顺延)将资金如数划拨到收款企业。如因农业发展银行汇拨不及时造成补贴资金不能及时到位的,由农业发展银行承担相应的责任。

  (二)地、州、市应配套的粮食风险基金按季均衡地通过预算上划省金库。在实际操作时,由省财政先行将粮食风险基金于每季度的第一个月拨付到地、州、市粮食风险基金专户,地、州、市每个季度的配套资金要在本季度最后一个月月底之前上划。县(市)级财政应负担的粮食风险基金不能及时到位的,由地、州、市本级财政先行垫付。

    (一)地区、地级市粮食风险基金由地区、地级市财政预算安排和自治区财政补助构成。自治区财政补助和地区、地级市财政配套比例仍按1∶1.5执行。自治区财政补助款从自治区本级粮食风险基金中解决。

  八、各级财政、农业发展银行和粮食部门要进一步加强协作和配合,及时沟通情况,定期核对帐目,相互抄送相关文件,齐心协力共同做好粮食补贴资金拨付和管理工作。

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