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河北省人民政府关于加快中小企业产业集群发展

作者: 法界资讯  发布:2019-05-14

  (十一)提升中小企业产品质量档次。引导中小企业实施名牌产品战略,鼓励中小企业按照ISO9000标准质量管理体系和全面质量管理要求,实施质量管理体系认证,全面加强质量管理,提高产品质量档次,增强竞争能力。培育一批名牌产品龙头企业,鼓励中小企业争创国家和自治区名牌产品及驰名注册商标,对获得国家和自治区名牌产品及驰名注册商标的企业给予奖励,推动全市中小企业实施名牌产品战略。

  (十)创新工作机制和领导机制。各级政府要加强对中小企业产业集群发展工作的指导,把发展产业集群作为打造产业优势、增强区(县)域经济竞争力的重要措施,将中小企业产业集群发展纳入当地国民经济和社会发展“十一五”规划。政府有关部门要积极制定并落实各项扶持措施,推动基础设施建设,培育要素市场,完善服务体系,维护市场竞争秩序,为产业集群发展创造良好的政策环境和市场环境。各级中小企业管理部门要发挥对产业集群发展的规划、指导、协调等职能作用,加强协调调度和工作考核,及时研究解决产业集群发展中存在的问题,促进全省产业集群快速健康发展。

  (二十)加大中小企业发展的宣传力度。大力宣传发展中小企业的重要性和紧迫性,加大对外招商引资的宣传力度,形成共识,促进发展。

执行日期:2006-2-14

  (二)促进中小企业发展的指导思想。以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以市场为导向,以推进工业化、城镇化为核心,以增加经济总量和优化产业结构为主线,全面贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和自治区人民政府《关于加快发展中小企业的若干意见》,加大改革创新、技术创新、机制创新、管理创新的力度,加快承接东部产业转移,建立和完善中小企业社会服务体系,优化中小企业发展环境,努力开创中小企业改革与发展的新局面。

  (二)提高专业化协作水平。延伸产业链条,细化专业分工,提高产业协作配套水平。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业大集团,发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。鼓励龙头企业采用多种方式,对其上下游相关企业进行重组、改造,不断将一些零部件及特定的生产工艺分离出来,形成一批专业化配套企业,提高产品本地化配套率。

  (七)加快组建来宾市中小企业网。2008年建立来宾市中小企业网,2009年六个县(市、区)建立中小企业网。建成面向广大中小企业的区域性信息化网络服务和支撑系统,为中小企业提供技术、信息和产品推介等服务,成为向全社会开放的信息体系。

  (六)加快信用担保机构建设。充分发挥现有担保机构作用,壮大资本金规模,拓展担保业务,支持产业集群发展。要把在产业集群建立担保机构作为发展重点,纳入担保体系建设规划,优先予以安排,力争3年内在年营业收入50亿元以上的产业集群中建立担保机构。

各县(市、区)人民政府,华侨投资区管委会,市人民政府各组成部门、各直属机构:

  (二)总体目标:集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。到2010年,全省培育年营业收入超100亿元的产业集群15个,年营业收入超50亿元的产业集群50个,60%规模以上企业进入全省各类产业集群,产业集群经济总量占全省县域经济总量的55%以上。争取每个县(市、区)培育1个规模较大的产业集群,全省重点培育50个产业集群。

发文单位:广西壮族自治区来宾市人民政府

  (三)技术创新原则。完善技术创新体系,搭建公共技术服务平台,提高企业自主创新能力,推进产业技术进步,打造产业名牌和区域品牌。

执行日期:2008-6-19

  二、基本原则

  (三)中小企业发展的主要目标。到2012年,全市中小企业发展环境及企业竞争力、技术创新能力明显提升;产品结构加快升级,行业发展更趋合理;力争在制糖业、冶炼业、电力业、茧丝绸业、农产品加工业等优势行业中取得更大发展;形成一批特色鲜明、成长性好、实力强的中小企业产业集群。

发文单位:河北省人民政府

  (六)发挥政府的扶持作用,设立我市中小企业发展专项资金。每年在市本级财政预算中安排一定的资金作为中小企业发展专项资金,专项资金主要用于支持本级中小企业发展(技术改贷贴息和补助)、与大企业协着配套及改善中小企业发展环境等方面。各级县(市、区)财政也要安排专项资金扶持中小企业,相应的专项资金管理办法由各县(市、区)自行制定。同时在科技三项经费等专项资金中安排一定比例资金用于扶持重点中小企业。

  (三)培育知名品牌。大力实施名牌战略,重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模,促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作,实现资源共享。加大名牌培育和推介力度,促进名牌产品升级晋档,以名牌企业、名牌产品为依托,着力打造区域品牌,提升产业集群的国内外知名度。

  (十五)切实减轻中小企业负担。各县(市、区)、各有关部门要严格按照国家有关规定,实行收费许可证制度,坚决制止“三乱”行为。加强对各项涉及企业收费项目的监督检查,对巧立名目、违规增加中小企业负担的收费,坚决按章查处、追究责任。严格控制对中小企业进行的各种检查。坚决杜绝对中小企业进行吃、拿、卡、要。

各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:

  (十三)降低中小企业准入门槛。各县(市、区)、华侨投资区、各部门、各工业区(工业集中区)要认真贯彻落实《国务院关于鼓励和引导个体私营等非公有经济发展的若干意见》(国发(2005)3号)、自治区党委、自治区人民政府《关于加快县域经济发展的决定》(桂发(2005)13号)和来宾市委、来宾市人民政府《关于加快非公有制经济发展的决定》(来发(2003)44号)等有关文件精神,放宽市场准入条件,进一步放开中小企业的投资经营领域。

  (四)信息化带动工业化原则。推进产业集群信息化建设,加快用信息技术改造传统产业,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,努力实现跨越式发展。

  现将《来宾市加快中小企业发展的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  (一)指导思想:以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导,以科学发展观为统领,以现有优势产业为基础,坚持政府扶持引导和企业自主发展相结合,紧紧围绕培育壮大区(县)域特色经济,加速生产要素集聚和产业提升,细化专业分工,延伸产业链条,扩大产业规模,打造区(县)域经济核心竞争优势,促进我省中小企业产业集群健康发展。

  1.到2012年,全市规模以上中小企业超过300家,其中新增中小工业企业200家,力争每年新增规模以上中小企业40家。

  (七)建立创业辅导基地。采取财政出资、民营企业投资、破产企业改建等多种形式,支持在产业集群中建立创业辅导基地,扶持创业者,孵化小企业,延伸产业链条,扩大产业规模,提高竞争能力。增强创业辅导基地的指导服务功能,建立创业辅导队伍,组织专业培训,提供咨询、技术、管理等方面的服务,解决企业初创阶段的突出困难,提高创办成功率。

  二、指导思想和目标任务

  (五)开放促进发展原则。注重国内外两种资源、两个市场的开发利用,进一步加大招商引资力度,拓宽利用外资渠道和领域,实施“走出去”战略,广泛参与国际竞争与合作。

  (十四)依法保护中小企业的合法权益。市场监管等行政执法部门要依法加强管理,坚决打击各种侵害中小企业合法权益的违法行为,创造和维护公平竞争的市场环境。监察、公安等有关部门要积极为中小企业发展保驾护航,及时办理中小企业投诉案件,加大对损害投资环境、干扰中小企业正常经营、侵犯企业合法权益的违法案件查处力度。

  (八)加强行业协会建设。加大协调和组织工作力度,积极推动产业集群行业协会建设,尽快在规模较大、具备条件的产业集群中建立行业协会。行业协会要加强行业管理,规范企业行为,加强行业自律,维护企业合法权益和公平竞争的环境。政府有关部门要加强与行业协会的联系,对涉及产业发展、行业规范等有关问题进行业务指导和监督,推动国家各项政策和政府工作部署的贯彻落实。

  五、营造中小企业发展的良好环境

  (四)实现产业集群和工业园区优势互补。充分利用产业集群模式,引导园区企业实行专业化分工协作,发展专业化、有特色的工业园区,增强工业园区的集聚效应。同时,利用工业园区的形式,弥补产业集群基础设施建设、空间布局、整体形象等方面的不足,使产业集群的功能更加完善。充分发挥工业园区的载体作用,以建设工业园区来促进产业集群发展。

  (五)加快建立中小企业信用担保体系。力争通过2~3年的努力,初步建立形成覆盖全市、县(市、区)二级中小企业信用担保体系。市级财政出资控股或参股成立信用担保公司,各级(县、市、区)财政部门根据实际情况扩充政策性担保机构资本金,提高担保机构担保能力,切实解决中小企业融资难的问题。信用担保机构可以采取多种形式组建:第一种形式,由政府独资成立信用担保公司;第二种形式,政府出资并控股,民间资本参股,市场运作;第三种形式,鼓励民间资本独资成立信用担保公司。形成多形式、多层次的中小企业信用担保体系。

  三、主要措施

  (十六)依法规范中小企业的经营行为。通过引导、鼓励、惩戒等多种措施促使企业诚信守法、合法经营、安全生产、依法纳税、履行合同、注重信誉,依法与职工签订劳动合同并参加社会保险,保障劳动者合法权益,维护社会公共利益。加强对中小企业经营者的思想政治工作,引导企业经营者爱国敬业、致富思源、富而思进,把遵循市场法则与加强社会主义思想道德建设结合起来,塑造和谐向上、积极进取的企业精神。

  (二)集聚发展原则。增强集聚功能,强化专业协作,发挥群体优势。把优化产业布局与加快城市化进程结合起来,进一步完善基础设施,推进产业集聚。

  (十)鼓励、支持和培育中小企业上市融资。到2012年力争有2家以上中小企业上市融资。

  一、指导思想和总体目标

  来宾市加快中小企业发展的实施意见

文号:冀政[2006]9号

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