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大连市财政局关于印发,关于进一步加强机关事

作者: 法界资讯  发布:2019-07-23

发文单位:郑州市人民政府

发文单位:大连市劳动和社会保障局 大连市人事局 大连市财政局

发文单位:安徽省合肥市人民政府办公厅

文  号:郑政文[2005]188号

文  号:大劳发[2004]48号

文  号:合政办〔2007〕2号

发布日期:2005-10-31

发布日期:2004-6-4

发布日期:2007-1-19

执行日期:2005-11-1

执行日期:2004-6-4

执行日期:2007-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

各区市县劳动和社会保障局、人事局、财政局,各有关单位:

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

  为巩固我市机关事业单位养老保险制度改革成果,保障参保人员的合法权益,确保养老保险基金的收支平衡,根据《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》(国发[2000]42号)精神,结合我市实际,经市长常务会研究决定,现就进一步加强机关事业单位养老保险工作的有关问题通知如下:

  现将《大连市事业单位基本养老保险办法实施细则》印发给你们,请遵照执行。

  经市政府同意,现将市劳动和社会保障局、市人事局、市财政局、市地税局拟订的《合肥市机关事业单位工作人员基本养老保险实施细则》批转给你们,请认真贯彻执行。

  一、完善机关事业单位聘用人员养老保险制度改革办法

大连市劳动和社会保障局
大连市人事局
大连市财政局
二○○四年六月四日

  二○○七年一月十九日

  根据我市机关事业单位人事制度改革方案的要求,加快研究出台机关事业单位聘用人员养老保险制度改革暂行办法,在新办法出台前,机关事业单位实行人事代理的专业技术人员、管理人员、大中专毕业生等聘用人员,按照《郑州市人民政府关于印发〈郑州市机关事业单位社会保险制度改革暂行办法〉的通知》(郑政[1995]47号)和《郑州市人民政府办公厅印发市人事局关于〈郑州市机关事业单位社会保险制度改革暂行办法实施细则〉的通知》(郑政办[1995]35号)规定参加保险,上述人员以外的其他临时性工作人员原则上参加企业养老保险。

大连市事业单位基本养老保险办法实施细则

合肥市机关事业单位工作人员基本养老保险实施细则

  二、加强养老保险基金征收管理

  为了完善事业单位养老保险管理,进一步推进事业单位养老保险制度改革,依照《大连市人民政府关于印发〈大连市事业单位基本养老保险办法〉的通知》(大政发[2004]50号)(以下简称《办法》),制定本实施细则。

  (市劳动和社会保障局、市人事局、市财政局、市地税局)

  1.对于欠缴、迟缴或不及时办理参保、续保手续者,参照《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)的有关规定,除补齐应缴保险费外,按日加收千分之二的滞纳金。

  一、关于参保范围的界定

  为进一步做好我市机关事业单位工作人员基本养老保险工作,根据《合肥市机关事业单位工作人员基本养老保险规定》(市政府令第124号,以下简称124号令),制定本实施细则。

  2.不能按照规定及时足额缴纳养老保险费的,缴费单位与社会保险经办机构签订缓缴协议或者缴费计划后,社会保险经办机构继续办理该单位各类养老保险关系手续。

  (一)参加事业单位基本养老保险统筹应符合下列条件:

  一、养老保险统筹范围及参保对象

  3.把养老保险费的缴纳纳入参保单位的目标管理。凡欠费在三个月以上的单位年终不得评选先进,单位领导不得评为优秀,不得购置新轿车,不得公费出国;社会保险经办机构每年年底通过适当的途径将欠费单位告知有关部门和单位,同时向社会公布。

  1、大连市行政区域内经同级或上级政府机构编制部门批准设立并核定人员编制、事业单位登记管理部门登记或备案、人事部门确定工资标准、人员编制经费由财政全额补助、差额补助和经费自筹的事业单位(实行职级工资制的事业单位除外)及其在编职工。

  1、事业单位在职在编的工作人员。

  4.实行资产抵押制度。凡欠费时间累计在一年及以上者,实行资产抵押,以确保养老基金的安全运营。社会保险资产抵押管理等问题的处理,参照《郑州市人民政府关于社会保险资产抵押管理等有关问题的通知》(郑政文[2002]138号)规定办理。

  2、机关和实行职级工资制事业单位中的在编工勤人员。

  2、经市、区、县人事部门批准实行全员聘用制并执行事业单位工资制度的工作人员。

  三、调整财政全额供给单位保险费的缴费比例

  3、驻连军队机关事业单位及其在编职工及非编正式职工(指经军队军以上单位人事劳动部门批准、执行事业单位工资标准的无军籍职工)。

  3、经市、区、县人事部门鉴证聘用并经相应人事部门批准,与编制内工作人员执行同一工资制度的机关(含参公、依公,下同)、事业单位聘用人员。

  根据保险基金“以支定收”的原则和机关事业单位保险基金收支的实际状况,从2006年1月1日起,将财政全额供给单位养老保险费的缴费比例由39%调整为41%,其中单位缴费比例37%,个人缴费比例不变,仍按4%比例缴纳。

  4、各级民政部门批准设立的社团组织及其执行事业单位工资标准的在编专职工作人员。

  4、经相应人事部门批准,与编制内工勤人员执行同一工资制度的机关编制内合同制工人。

  四、建立养老保险调剂金制度

  (二)原已参加我市事业单位基本养老保险统筹但不属于上述范围内的单位和职工,应于2004年年底前办理基本养老保险关系转移手续,参加我市城镇企业职工基本养老保险统筹。

  5、符合上述条件的退(离)休、退职人员。

  参保的非财政全额供给单位,离退休人员占在职职工的比例为30%及以下的,不缴纳养老保险调剂金;超过30%的,超出部分按月缴纳养老保险调剂金,调剂金的计算办法为:(离退休人数÷在职职工人数-30%)×在职职工人数×本单位人均月缴费工资×35%.

  (三)机关事业单位临时聘用人员参加城镇企业职工基本养老保险,在机关事业单位社会保险经办机构(以下简称社会保险经办机构)办理。

  6、原在我市机关、事业单位工作,现人事档案委托市、县劳动和社会保障部门就业管理服务机构或市、县人事部门人才交流服务机构(含市教育人才市场,以下简称中介服务机构)代理的人员(以下简称实行人事代理人员),可以申请参加我市机关事业单位工作人员养老保险(因触犯刑法被开除的人员除外)。

  五、认真贯彻执行国家离退休政策,保证养老保险基金正常运转

  二、基本养老保险费缴费基数

  二、管理机构与相关业务机构及其职能

  1.完善离退休待遇的审核程序。机关事业单位参保人员符合离退休条件时,单位应将其档案材料及有关手续报人事行政部门。人事行政部门待社会保险经办机构对其基本养老保险待遇标准确认后,按照现行的法规和政策办理离退休手续。

  (一)基本养老保险费个人缴费基数为职工本人上月档案工资,包括:1、职务(技术等级)工资和按国家规定比例计算的津贴之和,含教护龄津贴或军队服务津贴、事业单位年终一次性奖金等;2、国家、省、市规定的各项补贴(附一)。

  1、市、县劳动和社会保障局是我市机关事业单位养老保险工作的行政主管部门。

  2.本市参保范围外人员和本市机关事业单位其他人员参加养老保险的,继续严格按照郑政[1995]47号和郑政办[1995]35号文件和现行有关规定执行。

  单位缴费基数为全部职工个人缴费基数之和。

  2、合肥市机关事业养老保险管理中心(以下简称市机关事保中心)是我市实施机关事业单位养老保险工作的经办机构,负责我市机关事业单位养老保险申报审核、费用结算、养老金待遇支付等管理服务工作,承办市直机关事业单位和市区机关事业单位养老保险的具体管理服务工作,指导市属3县机关事业单位养老保险工作。

  本市参保范围外调入人员自调入之时距法定正常退休年龄不足10年者,在办理参保手续时,应按调入地当时的缴费标准一次性缴纳不足10年月份的养老保险费(政策性安排者及按照本款上述规定补费满10年者除外)。

  (二)参保职工实发工资低于本人档案工资的,以本人档案工资作为缴费基数。

  3、市属四区和三个开发区受市劳动和社会保障局的委托,承办本地所属机关事业单位的基本养老保险工作,并在其劳动保障机构设立相应的经办机构,具体负责基本养老保险有关事宜。

  3.因机构改革办理提前退休手续人员的退休待遇,参照《省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好全省乡镇机构改革中有关财政及社会保障政策落实工作的通知》(豫办[2005]32号)规定执行。即:机构改革提前退休人员,办理提前退休手续至法定退休年龄期间应缴纳的基本养老保险费和应领取的养老金,由原所在单位按原经费渠道一次性支付给社会保险经办机构后,提前退休人员养老金由社会保险经办机构支付;其他原因未达到法定正常退休年龄办理提前退休(职)手续人员,养老金由原所在单位按原渠道发放,待达到法定正常退休年龄后改由社会保险经办机构发放。

  (三)参加基本养老保险统筹的事业单位,医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险缴费基数按照养老保险缴费基数执行,并实行五项社会保险统一缴纳。

  4、市人事局人才服务中心、市劳动和社会保障局就业服务管理中心受市机关事保中心的委托,负责人事代理人员养老保险的申报工作。

  4.养老金的支出管理应先收后支。缴费单位应及时足额缴纳养老保险费,单位欠缴养老保险费的,社会保险经办机构停止拨付养老金,其离退休人员的养老金由离退休人员原所在单位支付。

  (四)参保单位和职工的缴费基数由社会保险经办机构每年进行核定。

  5、各级社保经办机构负责对参保单位养老保险费的缴纳和退(离)休、退职人员状况等情况进行稽核,并为参保单位和参保人员提供政策咨询以及费用缴纳、个人帐户、参保信息、养老金领取等服务。

  5.本通知实施后,社会保险经办机构不再支付新增离退休人员中具有市级以下(含市级)优秀教师等称号人员的奖励补贴。

  三、基本养老保险费缴纳比例

  6、市财政部门负责设立社保基金专户,加强监督管理;组织人事部门分别负责做好机关事业单位工作人员退休手续管理;市地税部门负责机关事业单位基本养老保险费的征收工作;审计部门负责做好社保基金的审计监督工作。

  六、做好管理体制改革单位在职和离退休人员保险关系的接续工作

  事业单位基本养老保险费由单位和职工共同缴纳。单位按单位缴费基数的23%缴纳,职工按个人缴费基数的8%缴纳。职工个人缴纳的养老保险费由单位从其本人工资中代扣代缴。

  三、养老保险的统筹及基金的筹集

  1.事业单位转制为企业的,参照科技部等部门《关于印发〈关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革的实施意见〉的通知》(国科发政字[1999]143号)、劳动保障部等部门《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制后有关养老保险问题的通知》(劳社部发[2000]2号)和劳动保障部等部门《关于转制科研机构和工程勘测设计单位转制前离退休人员待遇调整等问题的通知》(劳社部发[2002]5号)的规定,转入企业统筹机构。具体办法,由市劳动保障行政部门制定报市人民政府同意后实施。

  原已按《大连市自收自支事业单位养老保险制度改革试行办法》参保人员,其单位缴费比例不变,个人缴费比例从2004年7月1日起,由4%调整为8%.

  1、基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合,市、县分级统筹。

  2.事业单位管理体制改革造成人员结构发生变化,从而引起养老保险基金收支情况发生变化的,实行缴纳过渡性养老保险费的办法进行调整。过渡性养老保险费的计算办法为:(改革后离退休人员占在职人员比例-改革前离退休人员占在职人员比例)×职工人数×本单位人均月缴费工资×120;改革后在职人员全部分流者,由单位或主管部门按现养老金标准一次性向社会保险经办机构缴纳其离退休人员10年的养老金,缴讫后,已纳入统筹项目的养老金由社会保险经办机构继续支付。单位对已缴纳过渡性养老保险费或10年养老金的人员不再缴纳调剂金。

  四、基本养老保险费的申报缴纳

  2、养老保险基金的筹集按照“以支定收、略有结余、留有积累”的原则,由国家、单位和个人三方共同负担。

  七、建立养老保险基金预警制度

  (一)首次参加基本养老保险的事业单位,应持事业单位法人证书、编委或其他机关批准成立文件、组织机构代码证书、同级政府人事部门核定的《大连市事业单位人员计划管理手册》和同级政府人事、财政部门核定的《大连市机关事业单位人员与工资名册》到社会保险经办机构办理登记参保手续。

  3、基本养老保险费包括单位缴费和个人缴费两个部分,分别由单位和职工个人缴纳。从规定的缴费时间起至法定退休年龄或批准退职的期间内,必需按时足额缴纳,不得中断。

  财政部门和社会保险经办机构要加强对养老保险基金支出的管理,定时核查基金的支出和结余情况,在养老保险统筹基金不足以支付3个月养老金时,同级财政要及时给予补充。

  (二)参保单位应于每月1日-10日持《大连市机关事业单位社会保险费申报缴纳表》和相应内容的计算机软盘到社会保险经办机构办理社会保险费申报缴纳手续。

  4、达到法定退(离)休年龄的退(离)休人员和符合条件经核准退职享受退职待遇的人员,不再缴纳养老保险费。

  八、加强领导,做好机关事业单位养老保险制度改革工作

  (三)参保单位人员与工资发生增减变动的,应在变动当月,持经同级政府人事、财政部门核准的人员与工资增减变动手续向社会保险经办机构申报,并填报《大连市机关事业单位社会保险人员增减变动表》。

  5、缴费基数

  机关事业单位养老保险制度改革是当前进一步完善社会保障体系,全面落实科学发展观,构建和谐社会的主要内容,也是推进机关事业单位人事制度改革的主要措施。各级、各部门要认真贯彻执行国发[2000]42号和《劳动和社会保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》(劳社部发[2001]20号)精神,统一思想,提高认识,完善办法,巩固成果,积极稳妥、扎实有效地推进我市机关事业单位养老保险制度改革工作。各级劳动保障部门和社会保险经办机构要进一步增强服务意识,强化征缴力度,切实做到应收尽收。要认真做好基础工作,澄清参保人员个人缴费底数,并逐步建立养老保险待遇和个人缴费挂钩机制。

  五、基本养老保险个人帐户

  (1)单位月缴费基数为单位上月在职职工工资总额。

  各县(市)、区可参照上述规定,研究制定符合本地实际的实施办法,并报市劳动保障行政部门审核备案。

  (一)社会保险经办机构应按照公民身份证号码,为每位参保职工建立基本养老保险个人帐户。基本养老保险个人帐户记载信息包括:职工姓名、性别、公民身份证号码、出生日期、个人保险编号、参加工作时间、首次投保时间、实际缴费年限、缴费工资、个人缴费金额、利息等。

  (2)职工月工资总额按照国家和省、市统一规定的标准执行。

  本通知自2005年11月1日起施行。原规定与本通知不一致的,按本通知的规定执行;国家和省出台新政策时,按新政策执行。

  (二)参保职工个人缴费部分全部记入基本养老保险个人帐户,个人帐户储存额按国家公布的银行同期一年期定期存款利率计息。2004年7月1日后个人帐户累计储存额做为计算个人帐户养老金的依据。

  工资总额包括:基本工资,地方出台的物价性、福利性津补贴,国家和省、市出台的岗位性津补贴。

  二00五年十月三十一日

  (三)参保职工入学、参军期间,其个人帐户封存,按规定计息。职工重新就业后,可按有关规定接续养老保险关系,封存前后的缴费年限可按规定计算。

  (3)参保的各类人员及其因请长假、病假、停薪留职、公派出国或外派(借)到其它单位工作期间,其作为缴费基数的基本工资和各类津补贴组成详见附表一。

  (四)参保职工调入未实行基本养老保险统筹的单位,其个人帐户封存,按规定计息。在未实行基本养老保险统筹的单位退休的,可在办理退休手续后一次性支取个人帐户储存额。

  (4)下列人员缴费基数的确定:

  (五)参保职工被判有期徒刑或劳动教养的,个人帐户予以保留,按规定计息。服刑或劳动教养期满后按有关规定重新参保缴费的,其服刑或劳动教养之前的缴费年限予以承认。

  新参加工作的职工(含见习期的大中专等院校毕业生和熟练期、学徒期的工人)从参加工作之月起缴纳基本养老保险费,缴费基数按参加工作之月的见习期工资计算;转正定级后,按转正定级工资为基数。

  (六)跨统筹范围调入人员,调出地社会保险经办机构应按相关规定办理养老保险关系及个人帐户转移手续。调入地社会保险经办机构应对职工调入前的个人帐户储存额单独记载,调入前后的缴费年限(含视同缴费年限)按规定计算。

  受行政开除留用处分以及被判处刑罚宣告缓刑的职工,在留用察看或缓刑期间按我市机关事业单位上一年度职工月平均工资为缴费基数。

  由未纳入基本养老保险统筹范围的单位调入事业单位的人员,自调入之月起按本办法规定参加基本养老保险,在原单位的工作年限记载为视同缴费年限。

  机关事业单位工作人员工资组成若有新的规定从其规定。

  (七)职工跨统筹范围调出时,社会保险经办机构按规定办理养老保险关系和个人帐户转移手续。单位和个人欠缴社会保险费的,办理养老保险关系转移前应按规定补缴,并缴纳相应的利息和滞纳金。不补缴的,欠费期间不计算为缴费年限。

  6、缴费费率

  职工调入企业后,自调入企业之月起执行城镇企业职工养老保险制度,原参加事业单位养老保险统筹期间的缴费年限(含视同缴费年限)与调入企业后的缴费年限累计计算,其个人帐户额与在企业期间的个人帐户额合并计算。

  (1)全额拨款事业单位和机关合同制工人,单位为33%,个人为3%。

  六、基本养老保险待遇的支付项目

  (2)差额拨款和自收自支及企业化管理的事业单位,单位为31%,个人为3%。

  《办法》实施后办理离退休(职)人员的基本养老待遇包括以下几项:

  (3)市劳动、人事部门管理的劳务人才中介机构(含市教育人才市场)符合条件参加基本养老保险的人事代理人员,按照我市事业单位养老保险缴费办法(即基本养老保险缴费包含单位缴费部分和个人缴费部分)合计缴费费率34%缴纳,其中个人记帐部分为3%;单位聘用人事代理人员的,其31%单位缴费部分由聘用单位缴纳。

  (一)基本养老金=[职务(技术等级)工资 国家规定比例计算的津贴]×国家规定的计发比例;

  (4)参保单位实行整体人事代理的,执行单位参保费率。即,全额拨款的事业单位和机关合同制工人,单位费率为33%,差额和自收自支事业单位,单位费率为31%,个人费率均为3%。

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