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作者: 法界资讯  发布:2019-05-19

文  号:陕西省人民政府令 第172号

发文标题:福建省消防条例(2013)

发布日期:2013-7-23

发文单位:福建省人民代表大会常务委员会

执行日期:2013-9-1

发布日期:2012-12-14

  《陕西省火灾高危单位消防安全管理规定》已经省政府2013年第12次常务会议通过,现予公布,自2013年9月1日起施行。

执行日期:2013-3-1

  省长:娄勤俭

福建省消防条例

2013年7月23日

(2012年12月14日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过)

  陕西省火灾高危单位消防安全管理规定

第一章 总 则

  第一条  为了加强火灾高危单位的消防安全管理,预防和减少火灾危害,保护人身、财产安全,维护公共安全,根据《中华人民共和国消防法》和《陕西省消防条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本规定。

第一条 为了预防火灾和减少火灾危害,加强应急救援工作,保护人身、财产安全,维护公共安全,根据《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条  本省行政区域内火灾高危单位的消防安全管理,适用本规定。

第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。

  第三条  本规定所称火灾高危单位是指容易发生火灾,而且发生火灾可能造成重大人员伤亡或者财产损失的人员密集、易燃易爆和高层、地下公共建筑等场所。

第三条 地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作,将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,并将消防经费纳入财政预算,保障消防工作与经济社会发展相适应。

  第四条  县级以上人民政府领导本行政区域内的消防工作,加强消防能力建设,协调解决本行政区域内火灾高危单位监督管理中的重大问题,并履行下列职责:

县级以上地方人民政府公安机关依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。

  (一)贯彻实施消防法律、法规,编制消防规划并组织实施;

县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内依法做好消防工作。

  (二)负责公共消防设施建设、消防队站建设、器材装备配备、消防训练基地建设;

第四条 鼓励、支持社会力量开展消防志愿服务等公益活动。鼓励依法建立消防基金,接受资助和捐赠,支持消防事业发展。

  (三)落实消防安全责任制,对本级人民政府有关部门以及下级人民政府履行消防安全职责的情况进行监督检查,将消防安全责任纳入考核的内容;

广播、电视、报刊、网站等媒体应当积极开设消防安全教育栏目,适时、无偿发布消防公益信息。

  (四)组织有关部门定期开展消防宣传教育培训;

第五条 地方各级人民政府或者有关部门对在消防训练、火灾预防和灭火救援等工作中做出显著成绩的单位和个人,应当按照国家有关规定给予表彰和奖励。

  (五)制定火灾事故应急救援预案,组织重大火灾扑救和其他重大灾害事故的应急救援;

第六条 每年11月9日,为全省消防日。

  (六)法律、法规规定的其他职责。

第二章 消防安全职责

  乡(镇)人民政府、街道办事处应当做好火灾高危单位消防管理相关工作。

第七条 县级以上地方人民政府应当履行下列消防工作职责:

  第五条  县级以上人民政府公安机关对本行政区域火灾高危单位消防工作实施监督管理,本级人民政府公安机关消防机构具体负责实施。

(一)建立消防工作责任制,与本级人民政府有关部门和下一级人民政府签订年度消防工作责任书并组织考核;

  第六条  公安机关消防机构应当履行下列职责:

(二)健全消防工作联席会议制度,研究解决消防工作重大问题; 

  (一)贯彻执行消防法律、法规和技术规范、技术标准;

(三)将消防规划纳入城乡规划并负责组织实施,对实施情况开展年度检查;

  (二)加强日常业务学习和训练,提高灭火和应急救援能力;

(四)保障消防投入,使消防装备、消防站等公共消防设施与扑救火灾和应急救援需要相适应;

  (三)开展消防安全宣传,组织指导消防安全培训;

(五)组织开展消防安全检查;

  (四)指导专职消防队、志愿消防队工作,组织消防业务训练;

(六)法律法规规定的其他职责。

  (五)实施消防监督检查,监督火灾隐患整改,及时报告、通报重大火灾隐患情况;

第八条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行下列消防工作职责:

  (六)依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查,负责公众聚集场所投入使用、开业前的消防安全检查;

(一)确定消防安全组织及专兼职工作人员;

  (七)对投入使用的消防产品、人员密集场所使用的室内装饰、装修材料实施监督管理;

(二)指导、支持和帮助村(居)民委员会制定消防安全公约,加强消防宣传教育,开展群众性的消防工作;

  (八)推广先进的消防和应急救援技术、消防设备;

(三)组织开展有针对性的消防安全检查,消除火灾隐患;

  (九)对消防技术服务机构资质、执业人员资格和技术服务活动实施监督管理;

(四)组织初起火灾扑救,协助火灾事故调查,做好火灾事故善后处理;

  (十)承担火灾扑救,参加应急救援工作,调查火灾事故原因,统计火灾事故损失;

(五)根据需要建立专职、志愿消防队,提高本辖区的防火救灾能力。

  (十一)法律、法规规定的其他职责。

第九条 公安机关消防机构应当依法履行下列消防工作职责:

  第七条  县级以上人民政府有关部门按照职责分工,应当做好火灾高危单位消防安全的相关工作。

(一)实施消防监督检查,查处消防安全违法行为;

  (一)发展和改革部门负责将公共消防基础设施建设列入地方固定资产投资计划;

(二)实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查,以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查;

  (二)教育、人力资源和社会保障部门负责组织、指导、监督学校、职业培训机构做好消防知识的教育教学、培训和火灾逃生演练;

(三)承担火灾扑救和应急救援任务,调查火灾事故;

  (三)民族宗教事务部门负责指导宗教场所做好消防安全工作;

(四)对消防技术服务机构实施监督管理;

  (四)财政部门负责保障本级消防事业经费投入,按预算及时划拨公共消防设施建设和业务经费;

(五)对使用消防产品实施监督管理;

  (五)住房和城乡建设部门负责将公共消防设施建设纳入年度城乡基础设施建设和改造计划,统筹实施;

(六)推广使用先进的消防和应急救援技术、设备;

  (六)交通运输部门负责将公共消防设施建设纳入道路基础设施建设和改造计划,统筹实施;

(七)开展消防宣传教育培训,指导社会消防安全工作;

  (七)商务部门负责将公共消防设施建设纳入加油站(点)建设和改造计划,统筹实施,并负责指导加油站(点)做好消防安全工作;

(八)法律法规规定的其他职责。

  (八)文化、新闻出版广播电影电视部门负责组织做好公益性消防宣传教育工作;

公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育,具体办法由省人民政府另行规定。

  (九)质量技术监督、工商行政管理部门按照各自职责对消防产品质量和生产、销售单位实施监督;

第十条 县级以上地方人民政府有关部门应当按照职责分工,履行下列消防工作职责:

  (十)体育、人民防空部门分别负责指导体育场(馆)和人民防空工程使用、管理单位做好消防安全工作;

(一)发展改革部门应当将公共消防设施建设列入国民经济和社会发展计划;

  (十一)安全生产监督管理部门按照职责对火灾高危单位消防工作实施综合监督管理;

(二)规划部门应当配合公安机关消防机构做好消防专项规划的编制和管理工作;

  (十二)文物部门负责指导、督促文物保护单位和文物使用、管理单位做好消防安全工作;

(三)住房和城乡建设等有关部门应当将公共消防供水、消防车通道建设纳入城乡基础设施建设;

  (十三)旅游部门负责指导旅行社和旅游景点使用、管理单位做好消防安全工作;

(四)安全生产监督管理部门依法负责易燃易爆危险化学品生产、经营单位的安全监督管理工作;

  (十四)行业主管部门负责监督、指导本行业公共消防设施的正常使用。

(五)教育、人力资源和社会保障等部门应当加强消防宣传教育,将消防知识纳入学校、有关职业培训机构的安全教育和培训内容;

  工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点,组织开展消防宣传教育。

(六)供水、供电、通信企业的主管部门应当监督相关企业做好消防供水、供电和通信保障工作;

  第八条  县级以上人民政府有关行政管理部门应当建立执法联动机制,实现信息共享。

(七)教育、民政、交通运输、文化、卫生、广播电视、体育、旅游、人民防空、文物等有关部门,应当根据其主管行业、系统特点,定期开展有针对性的消防安全检查,督促有关单位落实消防安全职责;

  第九条  符合下列条件之一的大型人员密集场所或者单位为火灾高危单位:

(八)其他有关部门在各自的职责范围内依法做好消防工作。

  (一)建筑总面积大于二万平方米或者容纳人数在一万人以上的体育场(馆);

第十一条 机关、团体、企业、事业等单位和有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户应当履行消防法规定的单位消防安全职责,加强对本单位人员的消防宣传教育和培训,提高检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生的能力。

  (二)建筑总面积大于二万平方米的公共展览馆、博物馆;

鼓励、引导机关、团体、企业、事业等单位实行消防安全标准化管理。

  (三)单层建筑面积大于一万平方米或者总建筑面积超过五万平方米的商场、市场;

第十二条 消防安全重点单位除履行消防法规定的职责外,还应当履行下列消防安全职责:

  (四)建筑总面积大于二千五百平方米的公共图书阅览室、劳动密集型企业生产加工车间、宗教场所;

(一)向公安机关消防机构申报备案本单位消防安全责任人、消防安全管理人和消防安全基本情况;

  (五)四星级以上且客房数量在三百间以上,以及建筑总面积大于三万平方米的宾馆、饭店;

(二)每季度向公安机关消防机构报告本单位消防安全状况和履行消防安全职责的情况;

  (六)核定人数超过二千人的室内演出、放映场所,以及核定人数超过五百人的其他室内公共娱乐场所;

(三)按照灭火和应急疏散预案,每半年进行一次演练;

  (七)床位数量在三百张以上的托儿所、幼儿园、养老院、福利院,以及床位数量在五百张以上的医院或者疗养院病房楼;

(四)在显著位置设置消防安全重点单位标志。

  (八)床位数量在一千张以上的学生、企业员工集体宿舍楼。

火灾高危单位应当每年对本单位的消防安全状况进行一次评估,加强消防安全管理。评估结果向公安机关消防机构备案。

  第十条  符合下列条件之一的易燃易爆场所为火灾高危单位:

第十三条 村(居)民委员会应当履行下列消防安全职责:

  (一)总储量大于一万立方米的甲、乙类易燃气体的生产、充装、储存、销售场所;

(一)宣传消防法律法规;

  (二)总储量大于三万立方米的甲、乙类易燃液体的生产、充装、储存、销售场所;

(二)制定消防安全公约,督促村(居)民遵守;

  (三)生产、储存、销售甲、乙类可燃固体、可燃纤维的,且面积大于三千平方米的单体建筑。

(三)确定消防安全管理人,开展消防安全检查;

  第十一条  单体建筑面积大于五万平方米或者建筑高度超过一百米的高层公共建筑为火灾高危单位。

(四)组织初起火灾扑救,协助维护火场秩序、保护火灾现场,配合火灾事故调查;

  第十二条  符合下列条件之一的地下建筑为火灾高危单位:

(五)督促辖区单位制定、落实消防安全制度。

  (一)建筑总面积大于三千平方米的地下商场;

第十四条 物业服务企业在物业管理区域内应当履行下列消防安全职责:

  (二)建筑总面积大于五百平方米的地下歌舞娱乐场所;

(一)管理、维护消防设施、器材和消防安全标志;

  (三)城市轨道交通地下部分;

(二)开展消防宣传,制定灭火和应急疏散预案并组织演练;

  (四)高速公路超长隧道。

(三)组织防火检查,及时消除火灾隐患;

  第十三条  符合下列条件之一的场所或者单位为火灾高危单位:

(四)发现火灾立即向公安机关消防机构报告并组织初起火灾扑救;

  (一)省级以上粮食(食用油)储备仓库;

(五)法律、法规规定的其他消防安全职责。

  (二)储存可燃物资价值二亿元以上的其他大型储备仓库、基地;

对妨碍公共疏散通道、安全出口、消防车通道畅通以及破坏消防设施、器材和消防安全标志的行为,物业服务企业应当制止;制止无效的,及时报告当地公安派出所或者公安机关消防机构。

  (三)采用性能化防火设计且单体建筑面积大于二万平方米的建筑;

第十五条 施工单位应当对在建工程施工现场的消防安全负责,履行下列消防安全职责:

  (四)木结构或者砖木结构的全国重点文物保护单位。

(一)落实施工现场消防安全制度,制定灭火和应急疏散预案并组织演练;

  第十四条  除本规定确定的火灾高危单位外,设区的市人民政府可以根据消防安全管理需要确定本行政区域内的火灾高危单位,并及时向社会公布。

(二)保证施工现场疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;

  第十五条  省交通运输管理部门应当会同省公安机关消防机构加强高速公路超长隧道的消防安全管理工作,健全管理制度。

(三)配备消防器材并确保完好有效;

  第十六条  火灾高危单位的消防安全管理工作由单位全面负责,其法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全管理第一责任人。

(四)设置与施工进度相适应的临时消防水源,安装消火栓并配备水带水枪;

  火灾高危单位除履行消防安全重点单位消防安全职责外,还应当履行下列消防安全职责:

(五)落实电焊、气焊、气割等明火作业的消防安全防护措施;

  (一)营业或者运行期间至少每二小时进行一次防火巡查,每月至少开展一次防火检查;

(六)落实施工人员的消防安全教育,在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全警示标识和消防安全宣传栏。

  (二)在消防安全重点部位设置执勤点,确定执勤人员,配备灭火救援装备器材;

工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设消防强制性标准实施监理,发现存在火灾隐患的,及时要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并报告建设单位;对施工单位拒不整改或者不停止施工的,应当及时向有关部门报告。

  (三)建立专职消防队或者志愿消防队,配备消防器材和装备,组织开展消防业务学习和灭火技能训练;

第三章 火灾预防

  (四)至少每季度组织一次灭火和应急疏散演练;

第十六条 城市总体规划、镇总体规划应当包括消防专项规划。依法批准的消防专项规划,由城市人民政府组织有关部门或者镇人民政府实施。审查城市、镇总体规划时,应当有公安机关消防机构参加。

  (五)在建筑物外明显位置设置统一标识的消防安全信息箱,信息箱放置单位基本情况、消防安全组织、平面图、建筑消防设施、火灾应急处置预案等资料。

乡规划、村庄规划应当对消防水源、消防车通道等做出具体安排。

  第十七条  火灾高危单位应当将下列消防安全信息通过陕西消防信息网向公安机关消防机构备案:

第十七条 公共消防设施、消防装备应当与消防安全需要相适应,不足或者不适应实际需要的,公安机关消防机构应当书面报告本级人民政府,人民政府应当及时增建、改建、配置或者进行技术改造。

  (一)单位基本情况;

消火栓、消防水池等公共消防设施的建设、维护管理单位应当为公共消防设施设置醒目的消防安全标志,并保持完好。任何单位和个人不得拆除消火栓、消防水池等公共消防设施;确需拆除的,应当征得公安机关消防机构同意,并负责修复或者修建相应的消防供水设施。

  (二)消防管理组织机构以及消防安全责任人、消防安全管理人、专(兼)职消防管理人员、消防控制室值班操作人员;

规划确定的消防站等公共消防设施建设用地,任何单位和个人不得侵占或者擅自改变使用性质。

  (三)消防安全重点部位情况;

第十八条 国家规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程,建设单位应当按照国家和本省有关规定,将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十个工作日内出具书面审核意见。未经依法审核或者审核不合格的,负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可,建设单位、施工单位不得施工。

  (四)建筑物或者场所的消防设计审核或者消防设计备案、消防验收或者竣工验收消防备案,以及消防安全检查的文件、资料;

其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程,建设单位应当按照国家和本省有关规定,在依法取得施工许可之日或者施工之日起七个工作日内,将消防设计文件报公安机关消防机构备案。公安机关消防机构应当对备案的建设工程消防设计进行抽查,对确定为检查对象的,应当在二十个工作日内完成检查。经依法抽查不合格的,建设单位、施工单位应当停止施工。

  (五)消防安全制度和操作规程;

经审核合格或者经依法备案的建设工程消防设计不得擅自变更;确需变更的,建设单位应当重新申请消防设计审核或者重新备案。

  (六)消防设施、灭火器材的设置及其维护保养情况;

第十九条 建设单位委托的负责审查建设工程设计文件的技术服务机构,应当对建设工程消防设计进行严格审查;对不符合工程建设消防技术标准的,不得审核通过或者出具审查合格书。

  (七)专职消防队或者志愿消防队人员及其消防装备配备情况;

第二十条 经公安机关消防机构消防设计审核的建设工程,建设单位应当在建设工程竣工后向公安机关消防机构申请消防验收,公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起二十个工作日内完成消防验收。未经消防验收或者消防验收不合格的,禁止投入使用。

  (八)与消防安全有关的重点工种人员情况;

依法应当进行消防设计备案的建设工程,建设单位应当在工程竣工验收合格之日起七个工作日内将消防竣工文件报公安机关消防机构备案。公安机关消防机构应当进行抽查,经依法抽查不合格的,建设单位应当停止使用。

  (九)灭火和应急疏散预案以及演练情况;

设有自动消防系统的建设工程,建设单位在申请消防验收、备案时,应当提交具有相应资质的检测机构出具的建筑消防设施检测合格证明文件。

  (十)消防安全评估情况。

第二十一条 公众聚集场所在投入使用或者营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地公安机关消防机构申报消防安全检查,公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内进行检查,自检查之日起三个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定,并送达申请人。未经检查或者检查不合格的,不得投入使用或者营业。公众聚集场所应当在场所醒目位置悬挂消防安全检查合格证。

  备案内容有变更的,火灾高危单位应当在二十日内变更备案信息。

依法投入使用、营业的公众聚集场所变更名称、消防安全责任人的,应当向公安机关消防机构备案。

  第十八条  鼓励火灾高危单位采用先进技术、工艺、设备等,提高消防安全保障水平。

第二十二条 公众聚集场所应当设置明显的消防安全标志、标识和疏散逃生线路图,标明消防设施操作使用方法,向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等方法。歌舞娱乐场所还应当设置声音或者视像警报装置,在火灾发生初期,及时播放火灾警报,引导安全疏散。

  火灾高危单位应当按照国家有关规定和标准对火灾高危部位进行实时监控,接入城市消防远程监控系统。

禁止在公众聚集场所存放易燃易爆危险品;禁止在公众聚集场所营业、使用期间进行电焊、气焊、气割等施工作业。

  第十九条  火灾高危单位应当根据火灾危险性划定禁火、禁烟区域,并设置醒目的警示标识,公众聚集场所还应当合理确定并公示各区域的最大容纳人数。

公众聚集场所的使用单位应当组织员工开展有针对性的消防演练,培训员工在火灾发生时组织、引导在场人员有序疏散的技能。

  第二十条  公众聚集场所使用的室内装饰、装修材料,除不燃材料外,其燃烧性能应当按照国家标准提高一个等级。

第二十三条 建筑物实行承包、租赁或者委托经营管理时,双方应当明确各自的消防安全责任。发包人、出租人或者委托人应当提供符合消防安全要求的建筑物或者场所,承包人、承租人或者受委托人应当在其使用、管理范围内履行消防安全职责。

  第二十一条  高层建筑的人员密集场所,应当设置缓降逃生等有利于人员疏散的装置、器材。

第二十四条 建筑物专有部分的消防安全由业主负责,共有部分的消防安全由业主共同负责,并应当确定责任人对建筑物共有部分的疏散通道、安全出口、消防设施和消防车通道等实行统一管理。未实行统一管理的建筑物,乡(镇)人民政府、街道办事处应当协调、指导业主制定防火安全公约,督促确定消防安全管理人,落实消防安全措施。

  第二十二条  火灾高危单位不得在营业或者运行时间进行改(扩)建或者装修施工。

物业服务企业承接物业管理时,应当查验共用消防设施的完好状况,做好查验、交接记录,并告知业主委员会,未成立业主委员会的,应当及时告知全体业主。

  第二十三条  火灾高危单位存在火灾隐患的,应当立即予以消除;不能立即消除的,应当将危险部位停止使用。

第二十五条 区分所有权的建筑物消除火灾隐患需要对共用的消防设施、器材进行维修、更新和改造的,在建筑物保修期内的,所需经费由建设单位承担;保修期满后,业主与物业服务企业有约定的,从其约定;没有约定的,费用根据国家、省有关规定在专项维修资金中列支;未设立专项维修资金或者专项维修资金不足的,由业主按照约定承担;没有约定或者约定不明确的,由业主按照拥有的专有部分占建筑物总面积的比例分摊。

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